近日，上海黄浦区最后一个成片旧改项目——建国东路68街坊及67街坊东块项目签约率提前达到生效比例，这意味着历经了30年努力，上海中心城区成片二级旧里以下房屋改造全面实现完成。

　　旧式里弄是上海里弄建筑的一种，二级旧里一般指零星的平房、楼房以及结构较好的老宅基房屋，抖客网，也是城市建设中拆迁改造的重点。据上海市旧改办统计，从1992年至今，上海共完成二级旧里以下房屋改造超过3000万平方米，受益居民约130万户。

　　旧改工作持续至今，留下的都是最难啃的“硬骨头”。没有住过旧式里弄的人，很难体会到那里居住条件的窘迫。这些旧式里弄往往地段优越，但房屋建造时间久远，居住空间狭小，甚至缺乏基本生活设施。一边是上海的繁华街区，另一边却是“拎马桶”的旧式生活，这种环境下的居民既有十分强烈的旧改意愿，但又面临着保护建筑多、拆迁成本高、产权归属复杂等一系列难题。

　　因此，有效推进旧改工作任务艰巨，必须久久为功、想尽办法、大胆创新，方能实现民生改善的最终目标。从上世纪90年代的“土地批租”改造旧区解决资金问题，到本世纪探索“征询制”“阳光旧改”等旧改新机制，上海推出的一系列创新策略始终瞄准旧改难点。

　　旧改之难，难在资金，需要引入新模式。以黄浦区老城区居住环境最差的乔家路地块为例，该地块多年来旧改征收工作推进缓慢，资金压力大，规划落地难。但自从引入“市区联手、政企合作、以区为主”的新模式后，市属国企和区属国企共同组建以城市更新旧区改造为核心内容的平台公司，既缓解了旧改资金压力，也解决了城市风貌保护难题。

　　旧改之难，也难在群众工作，需要创新工作方法。以虹口区的“十全工作法”为例，其中的宣传工作全方位、化解矛盾全真情、法律咨询全释疑、征收信息全透明等10个方面内容，确保了旧改征收的公平、公正、公开。社区干部“上得了门、认得清人、谈得上话”，用真心、耐心换来了居民们的理解。

　　旧改是民生工程、民心工程，更是上海践行人民城市发展理念的生动实践。改善市民生活质量，提高居民的幸福感、获得感永远是城市更新改造的追求和目标。相信随着上海中心城区成片二级旧里以下房屋改造全面完成，“蜗居”终将成为历史，人民群众的生活将更加美好幸福。（本文来源：经济日报 作者：李景）